全国城镇化工作会议召开再推迟（chí） 因高层不满草案

全国城镇化工作会议召开再推迟 因高层不满草案

被喻为“最高规格”会议的（de）全国城镇化工作会议或将在5月底或6月初召开。

　　“原本定在3月左（zuǒ）右，因为规划的原（yuán）因，一推再推。” 发（fā）改委小（xiǎo）城镇中心的一位不愿透露姓（xìng）名（míng）人士透露，根据此前步（bù）署，在全国城（chéng）镇化会（huì）议后，会发布《城（chéng）镇化总体规划纲要》(以下简称“纲要”)。

　　上（shàng）述人士（shì）进一步表示，会议一再推迟的主要原因就是高层不满去年年底提（tí）交的“纲要”草案。

　　“草案中，对于城镇化改革（gé）相（xiàng）配套的诸如土地、户（hù）籍、社会、医疗卫生等一系列综合改革措（cuò）施力度不够。”上述人士表示，被打回重修的“草案”重点强调改革（gé），改革的关键通过户籍、土地、财税金融、行政管理等领域的改革，有效的推进城镇化有质（zhì）量性的发展。

　　浙江大（dà）学土地管理（lǐ）系教授（shòu）杨遴（lín）杰认（rèn）为，规划是对未来（lái）10年的城镇化发展作出战略部署，如果不涉及到诸（zhū）如土（tǔ）地（dì）、户籍制度（dù）的改革问（wèn）题，只能成为框架性的文件，很难落地。

　　但是，地方政府在给足政策方面（miàn）心有余悸，比如彻底放（fàng）开城镇户（hù）籍和解决所有进城农民社保医保问题，会给（gěi）地方财政带来一定压力（lì）。

　　以户籍改革为例，上（shàng）述发改委小城镇发展中心的一位不愿透（tòu）露姓名的人（rén）士表示，《规划》加入要求贯彻放宽中小城市和小城镇落户条（tiáo）件的政策，全面取消小城镇落户限制。

　　与此同时（shí），上述人士亦介绍，规划亦要求在城镇化的规划的大框架（jià）下，实行差别化、集约化的土地政策，规（guī）范征地，尽快出台集体土地征收补偿条例，完善征地补偿办法；
　　记者获悉，国土（tǔ）部近期在各（gè）省已陆续启动主题为“促进城镇协调发展的土地（dì）差（chà）别化政（zhèng）策”调研，此次调研对象以重点、特色（sè）小城镇为（wéi）主，旨在为（wéi）促进城镇化协调发（fā）展提（tí）供（gòng）决策依据。

　　记者另外（wài）获悉，北京（jīng）周边的河北固安工业园区运营模式受到发改委有（yǒu）关部门的关注，华夏幸福(30.81,-0.30,-0.96%)基业创（chuàng）造的园区（qū）开发运营与城镇开发（fā）建设相互促（cù）进的产业新城模式被总结上报。

　　上述（shù）发改委小（xiǎo）城镇中心有关人士介绍，固（gù）安工业园的产业（yè）发展比较受关注，例如固安肽谷生命科学（xué）园日前开园，就是做北京医药业的配套，固安肽谷将建（jiàn）成亚洲最大（dà）的动物（wù）实验中心，带动国内尖（jiān）端的生物科技研究领域（yù）的发（fā）展，带动产（chǎn）业升级。此外还搞（gǎo）了航空航天产业园等若干个专业园区，经（jīng）济总量（liàng）积累很快，这说明了大城市周边的小城镇应当是最有条件试点的。

　　国家发改委城（chéng）市和小城镇（zhèn）改革发展中心主任李（lǐ）铁亦表（biǎo）示，新型城镇（zhèn）化与此（cǐ）前（qián）不同的是，不只（zhī）是简单的上项目，搞建设，也不是简单（dān）的农民市民化的过程，需要有配套的产业、福利支撑。

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